Nerja
Las tres aspirantes al contrato de basura de Nerja, de 55 millones, declaran confidencial casi toda su oferta
Althenia, una UTE de FCC y Valoriza optan a recoger la basura y limpiar calles y playas de Nerja durante diez años. La mesa de contratación sostiene que esa reserva impide valorar las ofertas de forma motivada y el 29 de septiembre las envió a dos técnicos municipales.
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Tres licitadoras se disputan el contrato de recogida de residuos sólidos urbanos y limpieza viaria y de playas de Nerja: Althenia, S.L.U., la UTE FCC Medio Ambiente, S.A.U.–FCC Equal CEE Andalucía, S.L. y Valoriza Servicios Medioambientales, S.A. El plazo para presentar ofertas terminó el lunes 13 de abril. El contrato dura diez años, sin prórroga, y tiene un presupuesto de 55.094.704,50 euros sin IVA (60.604.175 euros con IVA); su valor estimado, que incluye una posible modificación de hasta el 20 %, es de 66.113.645,40 euros, según el expediente 2024/7/S218 en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
Seis meses después, el procedimiento sigue en un paso previo a la valoración, porque las tres empresas han pedido que se mantenga en secreto prácticamente toda su propuesta técnica, la parte que se puntúa por juicio de valor.
Ofertas que no se pueden enseñar
La mesa de contratación, presidida por la concejala delegada de Servicios Municipales, M.ª Carmen López, abrió el sobre técnico en la sesión iniciada el 19 de junio y reanudada el 1 de julio tras unas incidencias informáticas. Comprobó que las tres habían declarado confidencial toda la oferta técnica o una parte tan amplia que es «asimilable a la totalidad del documento evaluable».
Según el acta, eso obligaría a «una valoración opaca de las ofertas técnicas» y no permitiría motivar la adjudicación como exige la Ley de Contratos, de modo que las empresas que pierdan puedan recurrirla con fundamento. La mesa citó resoluciones de tribunales de recursos contractuales que no admiten declaraciones de confidencialidad que abarquen la oferta entera y dio a las tres licitadoras tres días naturales para acotar qué partes eran de verdad confidenciales.
Las tres respondieron en plazo, pero el 21 de julio la mesa concluyó que en los nuevos documentos «persiste la extensión casi totalizadora de la declaración de confidencialidad». Decidió entonces que fuera el órgano de contratación, la Junta de Gobierno Local, quien determinara qué partes pueden seguir siendo reservadas, y encargó un informe sobre ello a los técnicos externos previstos en el pliego. Ese informe llegó al Registro General del Ayuntamiento el 18 de septiembre.
En la sesión del martes 29 de septiembre, cuya acta se publicó el jueves 22 de octubre, la mesa acordó, antes de esa decisión y de puntuar las ofertas, remitir la documentación técnica a dos técnicos municipales, el ingeniero industrial y el jefe del servicio de Infraestructuras, para que la estudien y la valoren. Las actas publicadas no recogen todavía la apertura de las ofertas económicas, que el anuncio de licitación fijaba para el 13 de mayo.
| Criterio | Cómo se valora | Puntos |
|---|---|---|
| Precio | Fórmula | 35 |
| Planta compacta de compostaje (mínimo 150 toneladas al año) | Fórmula | 8 |
| Control de calidad | Fórmula | 4 |
| Limpieza manual de las playas de los Acantilados de Maro-Cerro Gordo | Fórmula | 3 |
| Cantidad para campañas de concienciación ambiental | Fórmula | 1 |
| Plan de recogida y transporte de residuos | Juicio de valor | 17 |
| Plan de medios comunes | Juicio de valor | 15 |
| Plan de limpieza viaria | Juicio de valor | 12 |
| Plan de limpieza de playas | Juicio de valor | 5 |
Fuente: Ayuntamiento de Nerja, anuncio de licitación del expediente 2024/7/S218. Los criterios de juicio de valor suman 49 puntos.
De la gestión municipal a una empresa
Según la memoria justificativa del contrato, firmada en diciembre de 2025, la recogida de residuos, el punto limpio y la limpieza de calles y playas los presta el Ayuntamiento de forma directa, con personal fijo y temporal. El 26 de diciembre de 2024, el pleno aprobó la memoria de una comisión de estudio que concluyó que el mejor modelo es la gestión indirecta, a través de un contrato de servicios cuya estructura de costes salió a exposición pública en febrero de 2025. La memoria señala que el personal municipal no pasará a la empresa, sino que se recolocará en otros puestos del Ayuntamiento, y que la plantilla del servicio será de nueva incorporación.
Además de los servicios, el contrato incluye la renovación de vehículos y contenedores, levantar una nave de servicio nueva, adecuar el punto limpio y recoger aparte la materia orgánica. Al margen de él, el Ayuntamiento ha sacado a concurso contenedores soterrados en la calle Granada y la plaza de España.
